{"id":13075,"date":"2021-07-21T17:20:32","date_gmt":"2021-07-21T15:20:32","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionepolizialocaleitaliana.it\/sito\/?p=13075"},"modified":"2021-07-21T17:20:32","modified_gmt":"2021-07-21T15:20:32","slug":"riforma-n20210721","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionepolizialocaleitaliana.it\/sito\/riforma-n20210721\/","title":{"rendered":"LA NOSTRA IDEA DI RIFORMA DELLA POLIZIA LOCALE"},"content":{"rendered":"

UNA NUOVA VERA POLIZIA (LOCALE) INDIPENDENTE, DISTINTA MA INTEGRATA CON LE ALTRE POLIZIA<\/strong><\/h2>\n

Abstract<\/strong>: <\/strong>Una idea semplice ma rivoluzionaria quella approvata nell’ultima assemblea dei soci UPLI del 7 luglio 2021<\/a>: punto di partenza un contratto autonomo, separato da quello degli Enti locali senza confluire nella legge 121\/81\u00a0nella quale la nostra\u00a0associazione ha sempre evidenziato che ci\u00a0vuole entrare chi non la conosce affatto<\/a>. La polizia locale \u00e8 una vera forza di polizia, ha una sua identit\u00e0, una lunga e gloriosa storia e, pertanto, ha diritto a un suo contratto pienamente equiparato nelle retribuzioni e nelle tutele\u00a0assistenziali e previdenziali a quello delle altre forze di polizia ma autonomo, a una vera indipendenza dalla politica, a un’organizzazione almeno regionale, che consenta una carriera meritocratica e non politica e, soprattutto, a una progressione che avvenga solo dall’interno.<\/i><\/p>\n

Keywords:<\/strong>\u00a0#contrattoautonomopolizialocale #contrattopolizialocale #carrierapolizialocalesolodallinterno #polizialocaleindipendente #RiformaPoliziaLocale #PoliziaLocale #PoliziaLocaleUnita #assembleadeisociupli #organisociali #riforma #UPLI #UnionePoliziaLocaleItaliana.<\/p>\n

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I PUNTI DELLA IDEA DI RIFORMA UPLI<\/b><\/p>\n

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  1. CONTRATTO SEPARATO ED EQUIPARATO ALLE ALTRE FORZE DI POLIZIA<\/strong>PREMESSA: ad oggi la polizia locale, pur non avendo alcuna contiguita\u0300 nei ruoli e nelle funzioni, ha lo stesso CCNL degli impiegati d\u2019anagrafe, con una serie di strumenti aberranti per la funzione di polizia che la rendono di fatto una polizia politica, sottoposta al diritto di scelta dei comandanti da parte del capo politico dell\u2019amministrazione (che possono essere presi anche tra privati cittadini in forza dell\u2019art.11 TUEL), sottoposti al controllo della retribuzione operata da scelte politiche discrezionali (con la Posizione organizzativa, con l\u2019attribuzione di premi di produzione, di indennita\u0300 per speciali mansioni ex art.17 CCNL, raggiungimento obiettivi) e attraverso il controllo politico della carriera (progressioni economiche orizzontali, scelta del comandante discrezionale essendo riconosciuta la fungibilita\u0300 della funzione dirigenziale, reclutamento di comandanti dall\u2019esterno).MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: attraverso atti specifici ovvero introducendo tra le norme finali e transitorie nella legge di riforma della previsione di un CCNL specifico per la Polizia Locale.\n

    RIFORMA: istituzione di un vero e proprio contratto collettivo nazionale per la polizia locale, separato e indipendente dall\u2019attuale CCNL Regione e autonomie locali, ed equiparato ai trattamenti retributivi, assistenziali e previdenziali del comparto sicurezza.<\/li>\n

  2. RECLUTAMENTO E FORMAZIONE NAZIONALE\n

    <\/strong>PREMESSA: l\u2019assunzione attraverso bandi e concorsi locali e\u0300 fonte di spreco di risorse e di difformita\u0300 di criteri selettivi, inoltre la formazione frammentaria, non istituzionalizzata crea grandi vuoti formativi e grandi differenziazioni tra Enti.MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: introduzione di uno specifico atto normativa (eventualmente un articolo bis nella legge 65\/86) che imponga il reclutamento e le valutazioni per l\u2019avanzamento di carriera degli operatori di polizia locale su base nazionale o regionale e percorsi uniformi e obbligatori per tutti gli operatori a intervalli di tempo e secondo i ruoli.<\/p>\n

    RIFORMA: garantire a tutti gli operatori della polizia locale le stesse opportunita\u0300 di carriera e di crescita professionale.<\/li>\n

  3. GERARCHIA E FUNZIONE DI COMANDANTE LEGATA AL GRADO FUNZIONALE\n

    <\/strong>PREMESSA: il vigente CCNL Regioni e autonomie locali, applicato assurdamente anche alla polizia locale, prevede solo 3 livelli gerarchici (istruttori di vigilanza cat.C, istruttori direttivi cat.D, dirigenti), a peggiorare il quadro si inserisce la possibilita\u0300 riconosciuta alla politica dell\u2019attribuzione discrezionale del comando del Corpo (attraverso la concessione della dirigenza ex art.110 TUEL, la sostituzione dei dirigenti di ruolo, la concessione della posizione organizzativa).MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: introduzione di uno specifico atto normativa (eventualmente un articolo 7bis nella legge 65\/86) che disponga che la gerarchia nel corpo e\u0300 commisurata al grado funzionale rivestito e che il comando spetti al piu\u0300 elevato in grado all\u2019interno della realta\u0300 locale ovvero scelto tra il personale di polizia locale di piu\u0300 elevato grado disponibile alla mobilita\u0300.<\/p>\n

    RIFORMA: garantire chiarezza di funzioni e di operativita\u0300 senza favoritismi politici.<\/li>\n

  4. REGOLAMENTO NAZIONALE DELLA POLIZIA LOCALE\n

    <\/strong>PREMESSA: la polizia locale e\u0300 disciplinata in maniera frammentaria e disorganica, con mille gradi, colori e divise, in virtu\u0300 della maliziosa interpretazione delle competenze esclusive della Regioni, che ai sensi dell\u2019art.117 p.h) della Costituzione hanno competenza esclusiva sulla polizia amministrativa locale, che e\u0300 una funzione ma non la competenza su un corpo di polizia che esercita innanzitutto le funzioni di polizia (giudiziaria, stradale, amministrativa, pubblica sicurezza) rimesse alla competenza esclusiva, legislativa e amministrativa, dello Stato.MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: abrogazione dell\u2019art.7 integralmente e dell\u2019art.6 comma 2 limitatamente ai punti 4 e 5 della Legge 65\/86.<\/p>\n

    RIFORMA: attribuzione al Ministro dell\u2019Interno della competenza esclusiva a disciplinare: gradi, uniformi, fogge, strumenti e armi in dotazione a tutti gli operatori di polizia locale in maniera uniforme sul territorio nazionale.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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    1. EQUIPARAZIONE ALLE ALTRE FORZE DI POLIZIA NELL\u2019ARMAMENTO E STRUMENTI\n

      <\/strong>PREMESSA: la polizia locale, pur svolgendo le stesse funzioni e correndo gli stessi rischi delle altre forze di polizia e\u0300 ingiustamente discriminata, consentendo alle singole amministrazioni locali di decidere se armare o meno la propria polizia e cosi\u0300 consentendo di fare politica sulla pelle degli operatori, inoltre l\u2019accesso alle banche dati di polizia e\u0300 consentito solo in alcuni casi e solo per i grandi corpi, esponendo ingiustificatamente gli operatori a disparita\u0300 di esposizione ai rischi.MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: introduzione di specifica previsione normativa (eventualmente attraverso articolo bis della legge 65\/86) che preveda la stessa dotazione di armi da fuoco, strumenti da difesa, sistemi informatici e accesso allo SDI e gli stessi percorsi di formazione e addestramento previsti per le altre forze di polizia.<\/p>\n

      RIFORMA: parificazione dei rischi e dell\u2019operativita\u0300 di tutte le forze di polizia.<\/li>\n

    2. QUALIFICHE ESTESE SU BASE REGIONALE E CONDIVISIONE DELLE COMPETENZE TRA ENTI\n

      <\/strong>PREMESSA: i piccoli Enti soffrono dell\u2019estensione territoriale, spesso ampia a dispetto della popolazione, e del personale ridotto che pregiudica il servizio creando ingiuste disparita\u0300.MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: modifica dell\u2019art.5 della L.65\/87 e dell\u2019art.57 cpp, con estensione delle qualifiche rivestite (agente e ufficiale di polizia giudiziaria, agente di pubblica sicurezza, qualifica di pubblico ufficiale, ecc.) su tutto il territorio regionale, a prescindere dall\u2019ente presso cui si presta servizio, introduzione di specifica previsione normativa (eventualmente attraverso articolo bis della legge 65\/86) che imponga il servizio effettivo su tutto il territorio regionale h24 e per 365 giorni anno, con obbligo per gli enti che non possano garantire il servizio di consorziarsi in aree vaste o .<\/p>\n

      RIFORMA: uniformita\u0300 del servizio e del ruolo della polizia locale su tutto il territorio nazionale.<\/li>\n

    3. SUDDIVISIONE DELLE COMPETENZE TRA SICUREZZA LOCALE E SICUREZZA NAZIONALE\n

      <\/strong>PREMESSA: l\u2019attuale sistema normativo non prevede alcuna ripartizione di competenze tra le varie polizie se non in rari e specifici casi (funzioni di ordine pubblico ex art.16 L.121\/81, competenze sull\u2019intervento in ambito autostradale) e questo causa ridondanza e sprechi di risorse a cui corrispondono pericolose saccature nella sicurezza.MODALITA\u0300 DI ATTUAZIONE: emanazione di specifica legge che suddivida le competenze tra le forze di polizia dello Stato e quelle delle polizie locali.<\/p>\n

      RIFORMA: sinergia ed efficienza del sistema sicurezza.<\/li>\n<\/ol>\n<\/div>\n<\/div>\n

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      L’ILLUSTRAZIONE DELLA PROPOSTA DA PARTE DEL SEGRETARIO GENERALE<\/b><\/p>\n