{"id":12009,"date":"2021-03-04T22:02:25","date_gmt":"2021-03-04T21:02:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.unionepolizialocaleitaliana.it\/sito\/?p=12009"},"modified":"2021-03-04T22:02:25","modified_gmt":"2021-03-04T21:02:25","slug":"2021-12","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.unionepolizialocaleitaliana.it\/sito\/2021-12\/","title":{"rendered":"LE BODY CAM ILLEGALI DELLA POLIZIA LOCALE di M.Mancini"},"content":{"rendered":"

<\/a>ILLEGALI LE BODY CAM PER LE FORZE DI POLIZIA SENZA L\u2019APPROVAZIONE DEL GARANTE<\/strong><\/h2>\n

\"\" \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/a>di Massimiliano Mancini<\/strong>\u00a0(massimiliano.mancini-privacy@hotmail.com) [a]<\/a><\/p>\n

Abstract<\/strong>:\u00a0<\/strong>Le body cam sono una delle forme di videosorveglianza espressamente prevista dalla vigente normativa sulla privacy e quindi, al di fuori dei casi di esclusione come nel caso di reparti specializzati che svolgano esclusivamente attivit\u00e0 di controllo dell\u2019ordine e della sicurezza pubblica, sono illegali se adottate senza svolgere preventivamente all\u2019acquisto e adozione valutazione d\u2019impatto-DPIA DPIA (Data Privacy Impact Assessment) che dimostri la sussistenza dei requisiti di legge e in particolare del principio di proporzionalit\u00e0 e ottenga l\u2019approvazione del Garante. Viceversa per i corpi di Polizia Locale che abbiano superficialmente adottato questi strumenti si espongono al rischio di sequestro e di sanzioni sino a 10 milioni di euro, importi in grado di determinare il dissesto finanziario per qualsiasi ente.<\/i><\/p>\n

Keywords:<\/strong> #bodycam #bodycamillegali #privacy #GDPR #valutazionedimpatto #dpia #pia #trattamentodatipersonali #DPO #DataProtectionOfficer #RPD #responsabileprotezionedati #PoliziaGiudiziaria #PoliziaAmministrativa #MassimilianoMancini #EspertiUPLI #UPLI #UnionePoliziaLocaleItaliana.<\/p>\n

[a]<\/a> Segretario Generale UPLI, criminologo, gi\u00e0 comandante dirigente di Polizia Locale e Provinciale, DPO\/RPD e consulente privacy in enti pubblici e aziende private esperto in DPIA.<\/em><\/p>\n

Indice<\/strong><\/p>\n

Premessa<\/a>; Cosa sono considerate dalla normativa le body cam e quali obblighi sussistono<\/a>; Cos\u2019\u00e8 la valutazione d\u2019impatto<\/a>; A quali condizioni solo legali le body cam<\/a>; Le conseguenze nefaste di adottare body cam senza<\/a>; Quando le body cam sono lecite in via generale<\/a>.<\/p>\n

<\/a><\/a>Premessa<\/h3>\n

L\u2019autonomia di spesa distingue ogni corpo di polizia locale, anche quello del pi\u00f9 piccolo comune, dalle polizie nazionali che, viceversa, hanno un unico sistema centralizzato per gli acquisti di beni e servizi.<\/p>\n

La parcellizzazione delle forniture non \u00e8 un vantaggio per le polizie locali, poich\u00e9 le potenzialit\u00e0 operative dipendono dai bilanci e dalle scelte politiche delle amministrazioni locali, ma a ci\u00f2 si unisce un altro grande svantaggio: non disponendo di un centro unico di acquisto le polizie locali difficilmente possono permettersi un servizio che valuti la legittimit\u00e0 e l\u2019idoneit\u00e0 del materiale che si vuole acquistare.<\/p>\n

Cos\u00ec succede che strumenti come le body cam che, non a caso, le polizie nazionali non hanno adottato se non in casi specifici e limitati, come sono i reparti che svolgono esclusivamente attivit\u00e0 di controllo sull\u2019ordine e la sicurezza pubblica, siano invece allegramente acquistate da alcune polizie locali e spacciate come elemento di vanto per l\u2019efficienza e l\u2019efficacia del servizio.<\/p>\n

Basterebbe porsi in un atteggiamento critico e approfondire le ragioni per le quali le altre forze di polizia non hanno adottato simili strumenti, non perch\u00e9 ci\u00f2 debba essere vincolante poich\u00e9 ogni forza di polizia, locale o nazionale, ha pari dignit\u00e0 e piena autonomia di gestione, ma solo per confrontare sinergicamente le esperienze e gli studi giuridici e tecnici.<\/p>\n

Eppure le logiche politiche -e spesso l\u2019autoreferenzialit\u00e0- di alcune amministrazioni, congiuntamente a una scarsa conoscenza e sensibilit\u00e0 verso i nuovi valori europei in tema di privacy e sulla rivoluzione del quadro normativo operato dal GDPR[1]<\/a>, spesso fanno compiere scelte affrettate e pericolose.<\/p>\n

Cos\u00ec, credendo immotivatamente che le body cam siano escluse dalla disciplina della videosorveglianza, che \u00e8 un\u2019attivit\u00e0 espressamente e minuziosamente disciplinata dalle norme [art.35 GDPR], senza eseguire preventivamente la valutazione d\u2019impatto sulla protezione dei dati-DPIA, senza dimostrare l\u2019attuazione del principio di proporzionalit\u00e0 tra l\u2019adozione di uno strumento cos\u00ec invasivo e le reali esigenze della polizia, espone l\u2019amministrazione pubblica che ha adottato illegittimamente le body cam al sequestro degli strumenti e alla sanzione sino a dieci milioni di euro [art.35 c.1 e art.83 c.4[2]<\/a> GDPR]<\/u>, una somma che, anche se applicata in misura ridotta, determina conseguenze devastanti per l\u2019ente, per la parte politica e per i dirigenti.<\/p>\n

<\/a><\/a><\/a><\/a>Cosa sono considerate dalla normativa le body cam e quali obblighi sussistono<\/h3>\n

Le body cam sono oggettivamente strumenti di registrazione audiovisiva e quindi, sul piano funzionale e strutturale, in nulla si distinguono da tutti gli altri sistemi usati per la videosorveglianza ossia la sorveglianza sistematica su larga scala di una zona accessibile al pubblico che \u00e8 uno dei casi espressamente sottoposto agli obblighi di valutazione d\u2019impatto sul trattamento dei dati personali-DPIA [art.35 c.3 p.c GDPR[3]<\/a>].<\/p>\n

Inoltre, come se non bastasse, \u00e8 una delle nuove tecnologie che sin dalla valutazione dell\u2019implementazione deve essere attentamente valutato per i rischi sui diritti e le libert\u00e0 delle persone fisiche [art.35 c.1 p.c GDPR[4]<\/a>].<\/p>\n

L\u2019obbligo della Valutazione d\u2019impatto-DPIA nei casi di videosorveglianza, comunque siano eseguiti, \u00e8 stato ribadito anche dal Garante per la Protezione dei Dati Personali che con la delibera 11 ottobre 2018, n.467 \u201cElenco delle tipologie di trattamenti soggetti al requisito di una valutazione d’impatto sulla protezione dei dati, ai sensi dell’articolo 35, comma 4, del regolamento (UE) n. 2016\/679<\/em>\u201d, che ha attuato le indicazioni del WP29 del 2017 fatte proprie dal Comitato europeo per la protezione dei dati (European Data Protection Board \u2013 EDPB<\/em>) nelle Linee Guida 3\/2019 sul trattamento dei dati personali attraverso dispositivi video del 29 gennaio 2020.<\/p>\n

<\/a><\/a><\/a><\/a>Cos\u2019\u00e8 la valutazione d\u2019impatto<\/h3>\n

La valutazione d\u2019impatto sulla protezione dei dati \u00e8 una procedura, nota anche con l\u2019acronimo DPIA (Data Protection Impact Assessment<\/em>) o PIA (Privacy Impact Assessment<\/em>), come si indicher\u00e0 nel seguito, \u00e8 prevista dall\u2019articolo 35 del Regolamento UE\/2016\/679 (GDPR) e ha lo scopo di descrivere un trattamento di dati per valutarne la necessit\u00e0 e la proporzionalit\u00e0 cos\u00ec come tutti gli altri principi fondamentali del GDPR.<\/p>\n

Il processo di DPIA pu\u00f2 riguardare un singolo trattamento anche pi\u00f9 trattamenti che presentino analogie per natura, ambito, finalit\u00e0 e rischi[5]<\/a>.<\/p>\n

Dalla descrizione del trattamento ne consegue la valutazione e quindi la predisposizione di idonee misure per affrontarlo.<\/p>\n

La PIA \u00e8 uno strumento importante in termini di responsabilizzazione (accountability<\/em>) in quanto aiuta il titolare a rispettare le prescrizioni normative ma attesta anche di aver adottato idonee misure per garantirne il rispetto.<\/p>\n

<\/a><\/a><\/a><\/a>A quali condizioni solo legali le body cam<\/h3>\n

Preliminarmente all\u2019acquisto delle body cam, anzi ancor prima che l\u2019amministrazione bandisca le procedure concorsuali anche sotto mentite spoglie, come spesso vengono artatamente definite le c.d. \u201csperimentazioni\u201d sussiste l\u2019obbligo di eseguire la Valutazione d\u2019impatto-DPIA, in ossequio al principio della privacy by design <\/em>(art.25 c.5 GDPR[6]<\/a>).<\/p>\n

La valutazione deve essere preventiva e solo a margine di un favorevole processo di analisi che escluda qualsiasi rischio per le libert\u00e0 fondamentali dei cittadini e l\u2019utilizzo improprio degli impianti di videosorveglianza si pu\u00f2 procedere con la decisione di procedere all\u2019acquisto, all\u2019installazione e all\u2019impiego di qualsiasi sistema di videosorveglianza.<\/p>\n

Nella valutazione d\u2019impatto sul trattamento dei dati-DPIA si deve attentamente considerare innanzitutto il rispetto dei principi fondamentali del trattamento dei dati personali e in particolare [art.5 GDPR]:<\/p>\n